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中共美高梅在线登录网址委员会关于巡视反馈问题整改进展情况的通报
发布日期:2019-05-08
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根据集团公司党组统一部署,2018年5月23日至6月23日,集团公司党组第三巡视组对公司党委进行了巡视。2018年8月28日,集团公司党组第三巡视组向公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,以及集团公司《关于做好巡视整改公开工作的意见》,现将公司巡视整改进展情况通报如下。

一、增强“四个意识”,提高政治站位,坚决扛起巡视整改重大政治责任

集团公司党组对美高梅60168党委开展政治巡视,既是围绕美高梅60168党委落实党要管党、全面从严治党责任情况进行的“把脉问诊”,也是帮助美高梅60168党委“强身健体”的重要手段,充分体现了集团公司党组对美高梅60168的关心与爱护。自巡视整改以来,公司党委切实扛稳抓牢巡视整改主体责任,始终坚持高标准、严要求,多措并举,全面扎实推进巡视整改向纵深发展,切实做好巡视“后半篇文章”。

(一)坚持鲜明态度,增强整改自觉。公司党委高度重视巡视整改,牢固树立“整改不落实,就是对党不忠诚”的思想,切实把抓好巡视整改作为重大政治责任,握在手中、扛在肩上,保持政治定力,提升政治站位,不断增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。在巡视反馈会上,公司党委书记、董事长谢小平坚定表态,对巡视组指出的问题和反馈的意见建议,公司党委都高度重视、照单全收、彻底整改,扎实做好巡视“后半篇文章”,以实实在在的整改成效,推动美高梅60168各项工作再上新台阶。2018年8月30日,公司召开专题党委会,对巡视反馈问题和整改意见建议逐字逐句进行分析解读和讨论研究,分解整改任务,落实整改责任,提出整改要求。会议强调,公司上下要将巡视整改作为一项重要政治任务抓紧抓好,要切实增强巡视整改的责任感、主动感和紧迫感,严格按照集团公司党组“条条要整改、件件有着落”的要求,在一个月内制定上报整改方案,两个月内基本完成整改任务。随后,公司党委召开巡视整改专题民主生活会,党委班子成员主动认领问题和责任,深挖产生问题的思想根源,深入开展批评与自我批评,明确整改思路,提出整改意见,进一步压紧压实整改责任。公司党委通过亮明推进整改的鲜明态度,明确整改要求,深化了思想认识,提高了政治站位,努力把班子成员和全体干部职工的思想行动,统一到公司党委抓好巡视整改工作的各项安排部署上来。

(二)强化组织领导,落实整改责任。为加强巡视整改工作的组织领导,保证整改落实工作有序推进、取得实效,公司党委成立了以党委书记为组长、党委领导班子其他成员为副组长、本部各部室和各单位党政主要负责人为组员的巡视反馈问题整改工作领导小组,同时设立巡视反馈问题整改工作领导小组办公室,具体负责巡视整改的组织协调、检查督促等工作,形成了党委书记为第一责任人,班子成员为分管领域责任领导,本部各部室和各单位主要负责人为直接责任人的整改责任体系。巡视意见反馈后,公司先后召开2次党委会,安排部署整改工作,研究制定整改方案,讨论审核整改措施,协调解决困难和问题,积极推进整改落实。班子成员扎实履行整改责任,主动过问分管领域整改落实工作,及时听取分管部室整改工作汇报,指导督促整改落实。各部室、各单位强化整改执行,确保各项整改措施落实到位。领导小组办公室切实加强对整改销号情况的检查与督办,积极推进整改进度,保证整改质量。

(三)明确任务目标,制定整改措施。整改过程中,公司党委不强调客观因素,只注重整改结果,把巡视反馈的问题分为四类:对于立行立改项,果断行动,马上就办,立即整改;对于限期整改项,规定整改时间,履行必要程序,限期整改到位;对于持续改进项,结合工作实际,将问题穿插其中持续整改;对于建立长效机制项,立足于“当下改”,着眼于“长久立”,注重从健全完善体制机制方面进行整改,解决长远问题。在制定整改方案过程中,坚持统筹谋划、分类实施,将巡视反馈的5个方面、12项问题,分解细化为40项具体问题,制定112项整改措施。每一项措施都明确了责任领导、责任部门、配合部门、整改类别和完成时间,使整改事项件件责任清、有人管,整改措施条条行得通、能落地,确保整改工作可操作、全覆盖、见成效。截止2019年3月31日,公司已落实整改措施106项,整改率94.64%。

二、压实整改责任,贯彻整改要求,全面推进巡视整改问题落细落实落地

(一)关于“对党的建设重视不够,政治站位有待提高”问题的整改情况

1.针对“党建工作责任落实不到位”问题

一是公司加强党委和党委中心组政治理论学习,提高班子成员对党建工作的重要性认识,2018年1月至2019年3月,共组织中心组理论学习17次;认真执行党建工作联系点制度,明确班子成员的联点单位,并延伸到联点单位的1个支部,公司党委班子10位成员于2018年年内全部到联点单位开展工作,听取联点单位党建、党风廉政建设、群团建设、企业文化建设等方面工作汇报,征求职工意见建议,为联点单位党员讲党课,对联点单位班子成员进行廉洁谈话和关爱提醒;进一步明确班子成员所属支部,督促班子成员过好双重组织生活,班子成员均以普通党员身份参加了2018年支部组织生活会。

二是公司党委紧紧围绕企业实际,认真研究解决新时期企业党建工作面临的新情况新问题,积极探索党建与生产经营互融互促的新方法新举措,助力企业改革发展。2018年11月23日,公司召开党委会,专题听取公司党建、企业文化建设、意识形态领域工作、团青工作汇报,研究新形势,部署新任务,提出新要求。组织召开2018年四季度、2019年一季度政工例会,了解工作情况,协调解决问题,布置重点任务,推动工作落实。举办发展党员、党费收缴等党建业务知识培训班,提高党务工作人员实际操作能力。举办企业文化培训班,开展企业文化知识测试,在工作电脑安装“和文化”屏保,在生产班组张贴“和文化”挂图,多形式、多渠道持续深入宣贯集团公司“和文化”,促进“和文化”理念深植班组、深植员工。

2.针对“基层党组织作用发挥有限”问题

一是要求基层党委严格执行《美高梅60168党员领导干部民主生活会管理规定》,扎实做好意见征集,深入开展谈心谈话,严肃认真对照检查,切实用好批评与自我批评思想武器,全面抓好整改落实,确保民主生活会规范有序、高质量开展;2018年底,公司党委班子成员分别到联点单位讲授“如何开好民主生活会”的专题党课,公司政工部负责人为公司系统全体党务干部讲解民主生活会操作实务,进一步深化对民主生活会的认识;强化民主生活会过程监督与指导,成立由公司党委班子成员为组长的10个督导组,对公司机关党委和31家单位党委(总支)2018年度领导干部民主生活会进行全覆盖督促检查和指导,确保民主生活会各项要求落实到位。

二是牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,扎实推进党支部标准化建设,健全基本组织,打造基本队伍,完善基本制度,不断提升党支部组织力、凝聚力和战斗力,切实发挥支部政治功能,努力把基层党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;举办公司系统党支部书记培训班,专题解读新时期企业党建工作面临的新形势新任务,系统讲解党建制度和业务知识,增强支部书记抓党建、促发展的责任意识和素质能力;各单位党委(总支)加强支部工作考核,督促支部书记扎实履职尽责。

三是深化党员先锋工程,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,紧紧围绕企业安全生产、项目建设、提质增效、科技创新等重点工作,在公司系统各单位扎实开展“亮身份、做表率、见行动”主题实践活动,保防汛度汛、保平稳发电、保工程进度、保生产经营,推动公司年度各项任务目标顺利完成;各单位党委(总支)结合实际,积极主动开展了形式多样、成效显著的创新创效活动,激励广大党员立足岗位争优秀、做贡献、促发展。

3.针对“基层党群组织机构和人员配置不到位”问题

一是对公司系统各单位党组织设置情况及支部委员配备情况进行核查,要求新成立单位严格按照《党章》规定和“四同步、四对接”原则,及时建立健全党的基层组织,所属部门(单位)凡有正式党员3人以上的,必须设立党支部,凡有正式党员7人以上的党支部,必须设立党支部委员会,并按照党支部标准化建设要求配备支部委员。截止目前,公司系统各单位共设立党支部128个,并按要求配备了纪律检查委员,真正把“业务延伸到哪里,就把党的基层组织建到哪里”的要求落到了实处,实现了党的基层组织在企业的全覆盖。

二是对各单位党群干部配备情况进行全面摸底检查,健全完善公司党群干部信息库,要求各单位在调整党群工作人员时,必须向公司报备,确保各单位党群工作人员配备数不低于机关各部门平均人数,保证党群工作正常开展。2018年7月,公司印发《基层单位部门职级干部选拔任用指导意见》,要求各单位按照《指导意见》及相关规定选拔使用党群干部,进一步规范党群干部使用管理。在部分单位专职工会主席配置方面,根据各单位实际,为新能源分公司、电力技术公司分别配备了工会主席,为陕西能源公司配备了工会副主席,满足了各单位工作需要。

(二)关于“‘两个责任’履行不到位,管党治党不严”问题的整改情况

1.针对“党委的主体责任履行不到位”问题

一是对需要党委会定期研究的事项进行统计梳理,完善长效机制,及时研究党建与反腐败工作,做好会议记录,抓好会议决定事项的督办;将党风廉政建设和反腐败工作纳入党委会研究范畴,做到与中心工作同部署、同落实、同考核,并严格按照“一事一议一报告”的要求,准确、详实记录参会人员发言内容,规范会议记录纪要。

二是公司领导班子成员按照党风廉政建设“一岗双责”要求,结合工作实际,到分管部门和单位开展调查研究,检查、指导、督促党风廉政建设和反腐败工作,到联点单位讲党课,参加所在党支部组织生活会,开展廉洁从业警示教育;2018年12月下旬,公司纪委结合2018年度党风廉政建设责任制落实检查考核情况,对公司领导班子主要负责人、班子成员履行主体责任、“一岗双责”和执行纪律情况作出客观公正、实事求是的评价,并按时上报集团公司党组纪检组;公司11个纪检监察组分别对32家派驻(联点)单位领导班子主要负责人、班子成员履行主体责任、“一岗双责”和执行纪律情况作出客观公正、实事求是的评价,并按时上报公司纪委。

三是公司纪委于2018年10月24日召开“依法合规经营树立企业品牌”警示教育会,吸取王晓林严重违纪违法案件和集团公司9起典型案件深刻教训,切实筑牢各部门负责人和机关管理人员廉洁从业思想防线;班子主要负责人和班子成员有针对性地开展了廉洁从业提醒谈话、诫勉谈话;公司纪检监察部严格按照集团公司《纪检监察工作指导手册》要求,规范《谈话登记表》、谈话程序和谈话记录,将谈话资料及时归入谈话对象廉洁档案。

四是修订发布《美高梅60168本部人员履职待遇、业务支出管理实施细则》和《美高梅60168所属单位企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》,加强制度宣贯培训,要求各部室、各单位严格落实中央八项规定精神,规范企业负责人履职待遇、业务支出管理工作;对部分单位公务用车使用管理、职务消费和业务接待台账建立情况进行专项检查,针对存在的问题,要求各单位举一反三,认真开展自查自纠,进一步规范公车使用和业务支出台账管理;组织办公室工作人员系统学习《美高梅在线登录网址集团公司党组深入贯彻落实八项规定精神进一步加强作风建设实施意见》,要求办公室工作人员把好贯彻落实八项规定精神的第一道关口;利用公司2018年财务监督检查工作契机,对各单位会议费等相关费用报销进行抽查,并对本次巡视检查以及近几年“三公”经费审计检查发现的问题进行整理分析,下发文件要求各单位财务人员把握审核重点,加强对会议费、差旅费、业务招待费、职务消费等相关费用报销审核;制定发布《外部专家咨询费管理细则》,对外部专家咨询费列支范围、发放标准及相关程序作出明确规定。

五是对公司2015至2018年与公司纪委书记、纪检监察部主任职责无关或冲突的各类非常设机构进行梳理,共梳理出与公司纪委书记、纪检监察部主任职责关系不紧密的议事协调机构分别为11个、12个。待集团公司党组制定出台有关纪委书记、纪检监察部负责人不参与议事协调机构工作、不分管其他业务工作的指导性意见后,公司将按要求贯彻落实,及时调整公司纪委书记、纪检监察部主任退出与纪检监察主业关系不紧密的议事协调机构。

2.针对“纪委的监督责任履行不到位”问题

一是公司纪委书记带头到六家基层单位宣贯新修订的《中国共产党纪律处分条例》,使广大干部职工对新《条例》有了更深刻的认识。公司纪检监察组织严格执行集团公司党组《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》规定和要求,切实把握和运用好监督执纪问责“四种形态”。公司纪委将严管和厚爱相结合,从严执纪、严厉惩治贪腐,同时为勇于担当、干事创业者营造宽松宽容的环境,建立容错纠错机制,营造鼓励创新、宽容失败的浓郁氛围,让党员干部轻装上阵。公司党委制定下发《深入剖析王晓林严重违纪违法案件典型特征 全面提升企业治理效能的工作方案》,督促指导责任部门和单位按照任务分工抓好各阶段工作落实。安排新提拔的3名纪检监察组组长参加集团公司纪检监察业务骨干培训班。在13家具有独立核算业务的二级单位中开展了“应收账款清查”效能监察现场检查,并借此契机对各纪检监察组组长、组员进行了实操培训。结合公司执纪审查实际,指导11个纪检监察组参与对派驻、联点单位信访举报件核查,进一步提升纪检监察干部综合业务素质和监督执纪能力。

二是公司纪委严格执行集团公司“五有五必须”要求,切实做到有举报必须受理,有线索必须处置,有案件必须查办,有违纪必须追究,有重要情况必须向上报告;严格落实集团公司《问题线索管理处置办法》、《谈话函询暂行办法》等规定,规范案件分析处置程序,严格履行初核、立案报批程序,认真处理信访举报线索,对已查实的案件进行严肃处理,查处一起,通报一起,警示一片;进一步规范警示教育台账,并做好警示教育记录。

三是在公司新能源管理体制机制改革过程中,公司纪委充分发挥派驻、联点单位纪检监察组的作用,及时跟进,加强监督,针对出现的廉洁从业风险,及时分析研究和预警处置,切实防范企业经营风险和廉洁风险;组织纪检监察干部全面、系统地学习招投标、物资采购等方面制度规定,结合效能监察、年度检查等工作实践,进一步提升监督管理水平和监督效能;按照抓早抓小、超前防范、防微杜渐的要求,对党员领导干部存在的苗头性、倾向性问题,及时进行约谈提醒,防止小错酿成大错;各纪检监察组在积极参与派驻、联点单位“三重一大”事项决策、询比价采购、项目合同审查监督过程中,对发现的不合规事项及时提出改进意见,并督促派驻、联点单位做好会议记录。会后,各纪检监察组对发现的问题及整改情况及时进行登记备案。

四是公司纪委按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的工作要求,对收到的每一件信访举报件进行反复核对,对存在问题进行整改,并做到严格履行批报程序、规范处置问题线索、强化警示教育效果;严格执行党的六大纪律,紧盯重点人、重点事、重点问题和“三重一大”决策、财务管理、选人用人、招投标、物资采购等重点领域和关键环节,不断加大监督执纪力度,坚决查处违规违纪行为,用铁的纪律持续强化“不敢腐”的震慑;严格执行中央八项规定精神和集团公司“5条禁令、30个不准”,以及公司廉洁从业各项规定,严格按照集团公司党组《关于处理违反中央八项规定精神问题的指导意见》要求,结合公司实际,强化纪律审查,规范问题上报,严肃执纪问责;对违反中央八项规定精神的案件一经查实,都按照“六个一律”要求,在公司系统内通报曝光和警示教育。

(三)关于“选人用人工作存在短板,不适应企业发展需要”问题的整改情况

1.针对“选人用人制度体系不完善,标准要求执行不严”问题

现行《美高梅60168领导人员管理规定》,符合集团公司选人用人要求,待集团公司修订领导人员管理相关规定后,公司对制度将进行再次修订完善。在干部选拔工作标准方面,公司党委虽然将推荐票数作为选人用人的重要参考,但并未作为选人用人的唯一依据,在今后的干部选拔工作中,将继续完善工作内容,若出现推荐率不足50%的情况,人力资源部将向公司党委会提交说明材料。

2.针对“干部选拔任用过程存在不足,选人用人工作监督落实不到位”问题

对于干部选拔任用方式相对单一,干部选拔程序执行不够严谨的问题,公司党委今后将结合公司产业发展,适时开展社会化选聘工作,逐步扩大社会化选聘范围,积极拓宽急需干部的选拔方式,以满足公司发展对人才的需求;进一步加强干部选拔过程监督,将参加干部推荐会议的人员范围及比例要求,作为纪检监察组监督内容,若参会人员范围及比例达不到要求,纪检监察组有权终止会议召开;按照中央《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法<试行>》规定,规范纪委书记提名选拔程序,由公司纪委会同人力资源部提出纪检干部具体人选,并联合考察;做好档案审核记录并完善查询程序,规范考察报告格式内容;按要求做好破格提拔人员信息公示工作。

对于未对集团公司反馈的年度选人用人“一报告两评议”结果进行专题研究,制定相应的整改措施的问题,自2018年起,公司党委按要求专题研究“一报告两评议”反馈结果,对照结果查找存在的突出问题和薄弱环节,对整体满意率低于90%的或单项评议明显下降的指标,制定整改意见上会研究并加以改进和完善,对基层单位“一报告两评议”按上述措施同样要求。

3.针对“人力资源配置问题较为突出,人事和用工管理存在明显不足”问题

对于干部队伍结构不够合理的问题,一是结合公司实际制定发布《美高梅60168高新产业科技创新人才激励方案》,通过推行设计研发通道、缩短科技人员见习期、提高见习工资、提高转正定级标准、提高岗位工资薪点值、明确柔性引智人才待遇、科技成果转化奖励等措施,建立健全科技人才的引进、培养及激励机制,促进光伏等高新产业高质量发展;二是制定发布《美高梅60168专家工作站运行管理规定》(试行),明确了院士(专家)工作站和博士后科研工作的建站、管理及待遇标准,为高端科研人才引进搭建平台。

对于人才引进和储备严重不足的问题,一是公司将继续授权制造业相关单位,开展自主招聘,加强员工教育培训工作,切实提高相关岗位人员工作技能和管理水平;二是制定并严格执行《鑫业公司绩效考核制度》,通过完善考核评价和激励体系,吸引人才、留住人才、储备人才。

对于年轻干部培养机制不健全的问题,今后将积极引导基层单位按照扁平化管理的原则,实施一层多级的岗位设置体系,并参照《美高梅60168基层单位部门职级干部选拔任用指导意见》,选拔使用年轻干部,以促进年轻干部队伍成长成才,确保公司发展后继有人。

对于公司本部一般管理岗位和基层单位中层干部岗位管理模式上下不对称,不利于干部选拔任用的问题,公司本部一般管理岗位人员虽然实行扁平化管理,但一般管理人员在调入公司本部前,公司均按照《美高梅60168基层单位部门职级干部选拔任用指导意见》,进行了专题考察,并视优称率办理入职手续,确保能者上、庸者下。

对于风险防控人员配备严重不足的问题,一是公司于2018年10月25日组织开展了总法律顾问公开招聘工作,面试结果已报公司党委审议通过,由于面试人员与公司总法律顾问任职要求有一定差距,经征求应聘人员本人及企法部意见,并请示公司主管领导同意,拟聘任1位同志为企法部主管;二是公司于2018年二季度开展了审计内控中心一般人员公开选聘,通过笔试、考察、培训等程序,共补充14人到风险内控岗位。

对于劳动用工管理风险较大的问题,公司于2017年已将用工比例压降到10%以内,今后将加大对所属单位劳务派遣用工行为的规范指导力度,加强对劳务派遣用工的监督管理,确保劳务派遣用工在规定比例范围内。

对于创盈公司进行民营化改制后尚有90人至今还保持美高梅60168员工身份的问题,属于历史遗留问题,因美高梅60168未真正实现主辅分离,为避免引发矛盾,保证职工队伍稳定,通过“自然减员”的方式逐步退股。

(四)关于“部分项目发展面临风险,企业内部管理还需加强”问题的整改情况

1.针对“项目投资存在风险”问题

对于羊曲、茨哈峡水电站位于三江源国家级自然保护区内,河段回顾性环评未得到国家环保部批复的问题,集团公司高度重视,将羊曲水电站项目列为2019年度重大项目,成立前期工作组,切实加大工作力度,全力推进项目核准。今年以来,集团公司先后召开两次项目核准工作推进会,专题研究相关工作,并促成青海省委省政府与生态环境部会谈。根据会谈精神,公司目前正在组织开展以下工作:一是配合做好生态环境部主管人员赴羊曲水电站现场调研工作,并就羊曲水电站项目环评受理审查存在的主要问题,加强沟通交流,积极争取理解支持并达成一致。二是按照新的环保要求和生态环境部协商意见,修改《羊曲水电站环境影响评价报告》,具备条件时第一时间上报审查。三是加强与国家能源局新能源司工作沟通,进一步明确项目核准所需的支持材料和核准程序,为争取尽快核准创造条件。四是加强项目现场管理,确保项目现场与工程防洪度汛安全,以及库区和移民安置区的社会稳定。五是结合智能施工研究优化施工方案,做好工程截流准备,确保项目核准后能立即正式开工建设。在推进茨哈峡水电站项目前期建设方面,按照降低投资的总体要求,公司开展了茨哈峡水电站可行性研究阶段设计优化工作,修编完善了可研报告相关篇章;围绕水电站坝前特大型滑坡处理、坝下倾倒变形体处理、下游蠕滑拉裂变形体处理等重大关键技术问题,进一步优化设计,减少工程量;开展了库区水温影响及对策措施、过鱼设施、枢纽和水工建筑物布置及施工总布置等专题研究工作,优化了水电站经济技术指标,提升了项目竞争力。

2.针对“部分项目难以盈利,有的面临投资损失”问题

对于纳子峡水电站项目运营期无盈利能力,巨亭水电站盈利困难,部分已开展前期工作项目因多方面原因无法推进,项目长期停建,形成无效投资的问题,纳子峡水电站自2017年投运以来,与下游石头峡水电站联合发挥调节作用,使大通河流域加定、东旭、卡索峡、青岗峡、金沙峡5座水电站发电量连续两年增加,年均增收0.4亿元,有效提升了大通河流域整体经济效益,其本身亏损远小于下游流域电站增加的利润。为提升纳子峡水电站盈利能力,公司邀请西北勘测设计研究院开展了纳子峡水电站增容研究,分析电站增容的可行性与经济性,目前已编制完成研究大纲。若增容方案可行,预计每年可增发电量1.06亿千瓦时,增加收入0.24亿元,届时将有效改善纳子峡水电站经营状况,实现盈利。巨亭水电站因投资较高原因,仍处于亏损状态,公司目前仍在积极寻求收购方;阳平、太白滩、荷叶坝等6个水电站和格尔木2×50MW聚热电站均因项目无法满足开发要求,已分别于2013年、2014年进行了计提减值准备;2018年12月17日,公司召开党委会,同意核销阳平、太白滩、荷叶坝等6个水电站开发建设项目,并报请集团公司批复,目前尚未批复;格尔木2×50MW聚热电站项目减值准备已于2016年清算核销;对于德令哈13.5万千瓦光热发电项目,公司已于2018年8月召开党委会同意核销,今后将积极跟踪国家第一批光热发电示范项目推进情况,参加光热峰会,了解国家及行业光热发电的最新政策,持续跟踪光热技术研究。今后,公司将组织财务、工程、审计等部门,积极参与项目可行性分析,加大项目立项前的投资审核,努力降低投资风险。

3.针对“应收账款数额较大”问题

对于应收账款和新能源补贴数额较大的问题,一是加大应收款项催收力度,待国家财政向电网公司划拨补贴资金后,公司尽快完成数据核对和发票开具事宜,力争年内及时收回本年结算电费,同时全年收回新能源电价补贴9.19亿元,收回宁夏地区2017年陈欠电费2.63亿元,收回火电2017年陈欠电费3.33亿元;二是细化应收账款管理口径,统计梳理各单位应收账款账龄、是否到期应收未收等情况,提高各单位应收账款管理重视程度,加强总部监控与考核,加大应收账款压控力度。

对于瑞典碳资产管理有限公司应收账款回收难的问题,公司应收瑞典碳资产管理有限公司国际碳交易款1663.44万元,该款项已于2013年全额计提减值准备。由于该公司已向瑞典法院申请破产清算,美高梅在线登录网址北京电能碳资产有限管理公司目前正在与该公司沟通,在取得该公司破产证明后,再开展税务核销备案。

对于宁夏顺汇商贸有限公司应收账款回收难的问题,公司应收宁夏顺汇商贸有限公司煤炭仓储款99.81万元,该款项已于2017年全额计提减值准备。2017年8月,公司向西宁市城北区人民法院提起民事诉讼,法院判决公司胜诉。2018年初,公司再次向法院提起强制执行申请,由于该公司没有可执行财产,法院于2018年6月25日终结了执行程序。物资公司于今年成立了专项应收账款工作领导小组,明确了工作职责及措施,每月通过城北区人民法院、全国企业查询信息网站等渠道跟踪该公司财产情况,每季度实地查看该公司生产经营情况,若发现该公司有可供执行财产时,公司将再次向城北区人民法院提出强制执行申请,以期挽回损失。

4.针对“企业内部管理存在短板”问题

对于安全管理基础仍然不够牢固,安全责任体系落实还不到位,安全监管力度还需要进一步加强的问题,一是公司已于2019年1月修订发布了《美高梅在线登录网址安全生产职责管理实施规定》,进一步明确了公司各级领导、各部门、各岗位安全生产职责、安全生产到位标准、考核标准和监督检查要求,层层压紧压实安全责任;二是加强各单位领导人员安全责任落实监督,安全质量部每月汇总统计履职到位情况,督促安全责任落实;三是制定发布《违章下岗管理规定》《班组安全管理规定》《承包商安全管理规定》,开展制度宣贯以及反违章、班组和承包商安全管理专项活动,持续夯实安全管理基础;四是充分发挥安全环保中心职能作用,向各生产单位共派驻29名安全监督员,强化垂直安全监管力度,建立监督信息日、周、月报制度,对各单位安全管理工作进行监督;五是持续推进安健环体系建设与运行,对六家单位安健环管理体系进行督导,各单位HSE管理工具应用率达100%,两家单位已完成体系建设第三方评估,两家单位已完成体系建设第二方评估,后续将对五家单位体系建设进行评估。2018年,公司各生产单位安健环体系建设“三钻”水平达标率为10%。

对于企业物资管理不规范的问题,公司已按期完成积石峡水电站积压库存清点工作,库存已调拨至羊曲水电站,计划在羊曲水电站利用。各建设项目管理单位已完成在建及已建项目的库存盘点工作,针对存在的积压物资制定了调拨利用计划,避免物资积压造成的资金损失,实现工程建设物资“零库存”管理目标。

对于中型水电公司对报废固定资产未及时进行处置的问题,公司已组织技术人员对苏只、金沙峡水电站立式离心泵等5项固定资产进行了核实,单价账面净值均在5万元以下,总金额13.455万元,经中型公司生产设备技术鉴定小组鉴定,已无法满足生产现场使用要求,中型公司已将报废意见报请公司物资采购部同意,目前正在进行处置前评估工作,待评估完成后进行处置。在规范管理废旧物资方面,公司于2018年下半年完善了各电站废旧物资台账,纸质版经各级管理人员签字确认,并完成各电站废旧物资整理、集中摆放、隔离工作,并设置了标示。

对于工程结算与决算滞后的问题,公司成立以总经理为组长的竣工决算专项清理领导工作小组,每月组织召开领导工作小组会议,同时建立月度跟踪、季度分析机制,每季度召开专题会议掌握各单位决算工作进展、协调解决存在影响竣工决算的困难,积极推进工程项目决算工作。其中,拉西瓦水电站竣工财务决算已于2018年底基本完成;加定水电站竣工结算目前正在进行,预计2019年内完成竣工决算;积石峡水电站竣工决算编制工作目前已完成,但因征地移民费用增加导致项目超概,公司已积极协调政府机构出具积石峡水电站移民审查意见,工程建设分公司已启动概算调整工作,待调概工作完成后,立即完善积石峡水电站竣工决算报告;西宁2×660MW机组火电项目已完成竣工决算编制工作,目前正在开展竣工审计工作。

对于积石峡水电站林地使用许可手续问题,公司向省政府、省林业厅进行了专题汇报,安排专人驻循化与县移民局对接,积极推进水位提升相关工作。2018年9月6日,公司协调省移民局组织召开拉西瓦水电站移民安置专项竣工验收启动会,并于2018年9月20日分别向贵南、共和、贵德县人民政府致函,要求尽快开展县级自验工作,积极推进移民专项实施工作。2018年9月13日,青海省移民局下发《关于拉西瓦移民安置专项验收的通知》(青移安函﹝2018﹞229号),要求海南州移民局依据《黄河拉西瓦水电站移民安置竣工验收实施细则》,做好移民安置竣工验收工作。

对于招投标管理不严格的问题,物资与采购部要求各单位认真学习并严格执行《美高梅60168招标评标管理规定》、《美高梅60168党委会议事规则》等相关制度;物资与采购部于2018年9月底组织各单位集中开展招投标专项自查自纠工作,重点对2015至2017年所签订合同进行认真梳理和检查,目前各单位已完成自查整改;及时纠正合同管理中存在的问题,物资公司《起重装卸作业及安保工作承包合同》已纳入美高梅60168集中采购管理,《现场物资管理服务合同》待2019年6月合同执行完毕后,及时纳入美高梅60168集中采购管理,工程建设分公司《2016年黄河羊曲水电站左岸地磅房和右岸拌合系统地磅房运行合同》已经积石峡、拉西瓦、羊曲水电站工程经济问题专题审查会授权该公司签订,鑫业公司所有超权限、应招标项目按照《黄河水电公司招标采购管理办法》执行;加强公司年度采购计划管理,结合集团公司2019年集中招标采购计划工作要求和公司招标采购项目特点,统筹考虑各产业板块情况,具备条件的同类生产工程采用打捆招标采购方式,杜绝项目化小规避招标,强化招标采购计划编制和审核工作,从源头规范招标采购工作;公司按期完成集团公司采购管理系统第二批推广应用工作目标任务,实现从线下采购到线上采购的转变,进一步促进公司招标采购规范化操作,公司本部和所属24家单位已全部登录开通系统,目前已通过集团公司采购系统完成采购426项,采购金额共计6.8亿元;物资与采购部于2018年10月19日组织31家单位、69名从业人员举办招标采购培训班,讲解公司系统在招投标、物资采购中存在的问题不足,进行招标采购业务知识专题培训,提高从业人员业务水平和廉洁从业意识。

对于关联交易不规范,以直接采购方式委托开展相关业务的问题,公司已完成整改。今后对于需要监理的工程项目,公司将邀请青海禹天监理咨询有限公司参与公开投标,公司不再直接委托进行。

(五)关于职工群众信访件受理情况

公司纪委按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”工作要求,对集团公司党组第三巡视组移交的12件信访举报件进行了认真办理,并于2018年12月底全部办结。

三、保持政治定力,巩固整改成果,加快建设国内一流清洁能源领军企业

经过集中整改,公司各级党组织特别是党组织主要负责人管党治党责任意识、履职尽责意识、主动担当作为意识进一步增强,企业党建、党风廉政建设、廉洁从业、选人用人、风险管控、内控合规等工作,进一步规范和加强,重点问题得到妥善解决,相关机制得到健全完善,公司巡视整改工作取得预期成效。但是,与集团公司党组要求和广大职工群众期盼相比,我们也清醒地认识到,整改工作还存在一些问题和不足,需要不断发力、持续改进。一是个别问题整改存在就事论事现象,没有做到举一反三,整改的深度和广度不够;二是对事关制约企业改革发展的重大问题研究不够系统深入,还需要持续发力整改;三是对照公司建设国内一流清洁能源领军企业的实际,以及集团公司党组赋予公司的殷切希望和使命要求,在推进方式、工作力度、发展质量等方面还有很大差距,等等。

下一步,公司党委将认真贯彻落实集团公司2019年党建工作暨党风廉政建设和反腐败工作会、集团公司党组2019年巡视工作动员部署暨培训会精神,严格按照集团公司党组要求,持续抓好整改落实,力争使整改过程成为解决企业突出问题、主要矛盾和管理短板的过程,成为加强企业党的建设、领导班子建设、队伍建设和作风建设的过程,真正把整改成果体现在公司全面加强党的领导、规范基础管理、强化风险管控、凝聚发展合力、推进改革发展的方方面面,以实实在在的整改成果,助推一流清洁能源企业建设。

(一)坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,武装头脑、指导实践,推动高质量发展。公司党委将以巡视整改为契机,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持原汁原味学、全面系统学、联系实际学,不断深化思想认识、提高政治站位,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。持续深入学习贯彻习近平总书记视察美高梅60168时提出的“一定要把光伏产业做好”的重要指示精神,以对党绝对忠诚的态度,扎实推进两个千万千瓦级清洁能源基地建设,努力把习近平总书记对公司的亲切关怀转化为推动企业高质量发展的强大动力,确保习近平总书记重要指示精神在公司落地生根、开花结果。认真贯彻落实集团公司一届一次职代会暨2019年工作会议精神,以及集团公司党组书记、董事长钱智民同志在公司调研时作出的“美高梅60168要在集团公司全面建设世界一流清洁能源企业中有新作为、有大作为”的重要指示精神,积极推进“打造行业领先的创新体系和专业化管理体系”和“打造新能源技术、规模、质量、品牌等方面的领先优势”两大课题进程,持续提振抢抓机遇、干事创业、驱动创新的精气神,打造一流产业,推进一流本部建设,建设一流队伍,以十倍的气力抓紧抓好各项工作落实,全力推进一流清洁能源企业建设,在推动集团公司“2035一流战略”落地进程中作出重要贡献。

(二)坚定不移推进巡视整改,巩固深化整改成果。公司党委将持续发扬“钉钉子”精神,坚持任务不变、标准不降、力度不减,全力以赴抓好后续整改,做到问题不解决不放过,整改不到位不松手,一级抓一级,层层抓落实。对已经完成的整改事项及时“回头看”,巩固整改成效,防止反弹回潮;对需要较长时间才能解决的事项紧盯不放,确保所有整改事项都改到位、改彻底,坚决杜绝“过关”思想。坚持将巡视整改贯穿于企业各项工作的全过程,着力在“长久治”上下功夫,建立巡视整改常态化、长效化机制,更加注重预防和治本,并以持续推进巡视整改为抓手,促进公司党建、党风廉政建设、生产经营、改革发展等各项工作全面提升,推动公司更好更快发展。

(三)坚定不移贯彻全面从严治党总要求,构建企业改革发展良好政治环境。公司党委将以推进巡视整改为动力,持续扛起管党治党政治责任,不断把从严管党治党引向深入,充分发挥领导作用,把好工作方向,管好发展大局,保证任务落实,为公司改革发展提供坚实政治保障。持续贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,进一步压紧压实各级党委管党治党主体责任,传递党建压力,激发党建活力,提升党建效能。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,大抓支部建设,夯实党建基层基础基本功,推进党支部标准化建设升版升级,着力解决好基层党建弱化问题,提升党支部组织力、凝聚力、战斗力、号召力,促进党支部战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用发挥。以建设廉洁美高梅60168为抓手,全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持教育为先、预防为主,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚持执纪问责无禁区、全覆盖、零容忍,持续加强全体干部职工廉洁从业教育、监督和管控,切实增强不敢腐、不能腐、不想腐的自觉。认真贯彻党中央、集团公司党组关于推进全面从严治党的新部署新要求,深化政治巡察,加大工作力度,坚持利剑高悬、直插基层,强化监督震慑,持续净化企业政治生态,促进公司改革发展。

(四)坚定不移贯彻新时代党的组织路线,进一步规范选人用人工作。坚持党管干部原则,树立正确的选人用人导向,深刻反思和整改选人用人方面存在的突出问题,坚决纠正不坚持原则、不守规矩等不正之风,持续净化企业选人用人环境。坚持国有企业“20字”好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《美高梅60168领导人员管理规定》和《美高梅60168基层单位部门职级干部选拔任用指导意见》,中规中矩做好选人用人工作。大力改善各层级干部队伍年龄结构、知识结构和专业结构,持续加大年轻干部培养选拔力度,为企业改革发展注入新鲜血液和生机活力。坚持严管与厚爱相结合,坚持激励和约束并重,充分运用“三个区分开来”,保护干部干事创业的积极性。进一步加强干部队伍教育、管理和考核,努力建设一支政治可靠、思想纯洁、能力过硬、作风优良、清正廉明的高素质干部队伍,激励广大干部立足新时代、担当新使命、展现新作为。

公司党委将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,以本次巡视整改为新的起点,进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任,全面落实新时代党的建设总要求,切实履行好管党治党责任,扎实推进全面从严治党向纵深发展,以显著的整改成效和优秀的经营业绩向集团公司党组和美高梅60168全体干部职工交上一份合格的答卷。

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